(Xây dựng) - Chính thức động thổ vào đầu năm 2016, thực hiện khởi công xây dựng vào tháng 12/2017, nhưng đến nay siêu dự án Khu du lịch tâm linh hồ Núi Cốc với số vốn dự kiến 15 nghìn tỷ đồng tại Thái Nguyên vẫn chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư.
Lễ động thổ Dự án xây dựng Khu du lịch Hồ Núi Cốc.
Hướng tới “Di sản văn hóa, thiên nhiên thế giới”
Sáng 17/2/2016, tại Điểm di tích lịch sử văn hoá Đền Gàn, xã Vạn Thọ, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đã long trọng tổ chức lễ động thổ khởi công "siêu dự án" xây dựng Khu du lịch Hồ Núi Cốc với vốn đầu tư 15 nghìn tỷ đồng.
Dự án được tỉnh Thái Nguyên giao cho Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường, tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư. Đây là doanh nghiệp đã thành công với nhiều dự án du lịch tâm linh trên địa bàn cả nước, điển hình như Dự án Quần thể khu du lịch Tràng An – Chùa Bái Đính, tại tỉnh Ninh Bình; Khu du lịch Tam Chúc tại tỉnh Hà Nam. Đây là hai dự án tiêu biểu có vốn đầu tư hàng chục nghìn tỷ đồng; là điểm đến của du khách trong nước và quốc tế, mang lại những giá trị văn hóa, lịch sử, kinh tế xã hội cho các địa phương có dự án đầu tư.
Theo công bố, dự án có tổng mức đầu tư khoảng 15 nghìn tỷ đồng gồm nhiều công trình, hạng mục và được đầu tư trong 20 năm, theo hai giai đoạn.
Giai đoạn đầu từ năm 2016 đến năm 2020, nhà đầu tư sẽ xây dựng hệ thống đường vào Hồ Núi Cốc dài 21km, hệ thống đường quanh hồ khoảng 35km, hệ thống đường kết nối với Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt ATK Định Hóa Thái Nguyên; hệ thống hồ chứa nước phục vụ sản xuất nông nghiệp thay thế Hồ Núi Cốc nhằm giữ cốt nước bảo đảm cảnh quan Hồ Núi Cốc; xây dựng cổng vào Khu du lịch; xây dựng khu đền thờ và khu Chùa Tháp cao 150m; xây dựng đền thờ Tam Thánh và các hạng mục phụ trợ; xây dựng khu trung tâm đón tiếp, bến thuyền, bến xe điện.
Dự kiến các hạng mục đầu tư trong giai đoạn 1 sẽ hoàn thành trong năm 2019 và bắt đầu tổ chức đón khách du lịch, phật tử và nhân dân lễ phật, chiêm bái cảnh quan du lịch trong năm 2019.
Giai đoạn 2 của dự án dự kiến thực hiện trong 15 năm từ năm 2020 – 2035. Nhà đầu tư sẽ xây dựng khu vui chơi, giải trí, khu tiểu cảnh quanh hồ; hệ thống khách sạn, khu Resort cao cấp, khu nghỉ dưỡng cho mọi tầng lớp nhân dân và du khách thập phương; xây dựng khu làng văn hóa du lịch. Mục tiêu chung của dự án là kết nối các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên với các tỉnh trong vùng, khai thác tiềm năng, lợi thế du lịch trên địa bàn tỉnh đặc biệt là du lịch tâm linh và du lịch sinh thái Hồ Núi Cốc góp phần phát triển kinh tế, xã hội, giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Mục tiêu chính của dự án là xây dựng Khu du lịch Hồ Núi Cốc kết nối với các khu di tích lịch sử: ATK Định Hóa, di tích lịch sử Tân Trào (Tuyên Quang), khu du lịch Hồ Ba Bể (Bắc Kạn), tạo thành mắt xích quan trọng trong chuỗi du lịch sinh thái, tâm linh, lịch sử với thủ đô Hà Nội, trở thành quần thể khu du lịch mang tầm quốc gia, hướng tới đề nghị UNESCO công nhận là di sản văn hóa, thiên nhiên thế giới.
Mô hình tháp Phật giáo cao nhất thế giới sẽ được xây tại Thái Nguyên. (ảnh: Thainguyen.gov.vn)
Chưa phê duyệt chủ trương đầu tư
Ngay sau lễ động thổ được tổ chức hoành tráng ngày 17/2/2016, thời điểm đó trao đổi với phóng viên Báo Xây dựng, ông Bùi Trung Dung - Cục trưởng Cục Quản lý hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng) cho biết: Về phía Bộ Xây dựng chưa nhận được bất kỳ một văn bản có liên quan đến dự án từ phía chủ đầu tư.
Theo quy định của pháp luật thì dự án có quy mô vốn 15 nghìn tỷ đồng là thuộc dự án nhóm A, do đó thiết kế cơ sở phải trình cơ quan chuyên môn thẩm quyền Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định. Vấn đề này được quy định theo Điều 57 của Luật Xây dựng quy định về thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
Ông Bùi Trung Dung cũng cho rằng: Đối với các dự án có yếu tố đặc thù, thì còn phải thực hiện các quy định của pháp luật có liên quan như Luật Di sản văn hóa và các quy định về tài nguyên môi trường, thủy lợi, nguồn nước. Riêng về góc độ Bộ Xây dựng là cơ quan chuyên môn về xây dựng, chưa nhận được yêu cầu thẩm định thiết kế cơ sở của dự án này.
Đấy là câu chuyện của hơn 1 năm trước, còn tại thời điểm này tiến độ của "siêu dự án" xây dựng khu du lịch Hồ Núi Cốc đã được thực hiện tương đối nhiều, tuy nhiên mấu chốt của vấn đề là thủ tục pháp lý thì vẫn chưa được hoàn tất.
Thông báo kết luận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên.
Với số vốn dự kiến hơn chục nghìn tỷ đồng, "siêu dự án" xây dựng khu du lịch Hồ Núi Cốc là dự án nhóm A. Theo quy định, trình tự thủ tục thực hiện các bước tiếp theo của dự án nhóm A phải xin ý kiến Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương về nguồn vốn, quy mô đầu tư.
Ngay từ cuối năm 2016, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã cho rằng, nguồn vốn đầu tư công là rất khó khăn, nên đã đề nghị tỉnh Thái Nguyên rà soát, tính toán lại tổng mức đầu tư của dự án phù hợp với tình hình, khả năng đáp ứng về nguồn vốn của ngân sách Trung ương, địa phương cũng như của doanh nghiệp và các nguồn vốn xã hội khác.
Đại diện cho tỉnh Thái Nguyên, một Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất sau đó đã đưa tổng mức đầu tư của dự án xây dựng khu du lịch Hồ Núi Cốc xuống còn gần 6,5 nghìn tỷ đồng (trong đó ngân sách trung ương hỗ trợ trên 80% còn lại là ngân sách địa phương). Tuy nhiên, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng mức đầu tư của dự án như vậy vẫn quá cao so với khả năng cân đối ngân sách.
Trong khi chờ xin ý kiến các Bộ, ngành Trung ương về nguồn vốn, quy mô đầu tư của dự án xây dựng khu du lịch Hồ Núi Cốc, thì trên thực tế nhiều hạng mục của dự án này đã được thực hiện như: Tiểu dự án bồi thường giải phóng mặt bằng công trình đường trục nối ĐT 261 đến khu vực Đền Gàn, Hồ Núi Cốc đã xong với gần trăm tỷ đồng được ứng từ ngân sách; các tuyến đường trục nối ĐT 261 với Hồ Núi Cốc và đường ven hồ đoạn từ đường trục nối ĐT 261 với Hồ Núi Cốc đến khu vực Đền Gàn cũng đã được Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường (Chủ đầu tư dự án) tổ chức thi công phần nền đường K95; Chưa kể hơn 1.400 tỷ đồng giải phóng mặt bằng tuyến đường Bắc Sơn kéo dài (đường Hồ Núi Cốc) cũng đã được giải ngân xong…
Điều đáng nói, đây không phải dự án đầu tiên và duy nhất tại tỉnh Thái Nguyên được tổ chức thi công ngoài hiện trường trước khi có được phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc thẩm định của cấp có thẩm quyền.
Trước đó, như Báo Xây dựng đã từng phản ánh là trường hợp loạt 9 dự án PPP thực hiện theo hợp đồng BT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - đều thuộc Đề án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu - với tổng vốn đầu tư lên tới gần 10.000 tỷ đồng chưa có cơ sở thi công ngoài hiện trường nhưng đã hoàn thiện hàng km kè đê.
Đó là chưa kể hàng loạt dự án nhỏ khác tại Thái Nguyên cũng được các chủ đầu tư cho nhà thầu thi công trước cả khi kế hoạch đấu thầu được phê duyệt như công trình trạm điện của Chi cục Thủy lợi, công trình hàng rào của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn…
Trước thực tế trên, một câu hỏi đặt ra là: Trong trường hợp không được các Bộ, ngành nhất trí, Chính phủ không phê duyệt chủ trương đầu tư thì những hạng mục đã và đang thi công sẽ được xử lý ra sao? Ai chịu trách nhiệm về những sai phạm này?
Bất giác chúng tôi nhớ ra rằng, câu chuyện về dự án xây dựng khu du lịch tâm linh Hồ Núi Cốc (Thái Nguyên) có bước khởi đầu na ná Dự án xây dựng khu du lịch tâm linh Đền Hùng - Xuân Sơn (tỉnh Phú Thọ) cũng do doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường làm chủ đầu tư được khởi động, thi công xây dựng từ năm 2007-2008 nhưng cũng đã dừng dang dở từ năm 2011 đến nay.
Để giúp bạn đọc có cái nhìn toàn cảnh và hiện thực, chi tiết về các dự án này Báo Xây dựng sẽ thông tin ở các bài viết sau.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét